今年政府工作报告专门提到，支持社会力量兴办托育服务机构，多渠道扩大学前教育供给。政府工作报告还提出：婴幼儿照护事关千家万户，要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

兴办托育服务，显然已被国家视为现阶段“提振生育率”的重要手段。过去的几年中，中国托育服务发生了哪些变化？

中国托育体系的发展

1.托幼机构的增设

新中国成立之初为鼓励妇女们参加劳动生产而增设。根据1950年《人民日报》的相关报道，当时全国公私立的保育机构共有643个，收托儿童31794名，2年之后保育机构数量迅速攀升，翻了4倍多，达到近3000处，收容儿童近58万多，尤以农忙托儿所和工矿托儿所发展最快。

2.托育服务体系确立

上世纪70年代是我国集体经济发展的重要时期，作为企业福利，由包括各企事业、机关、部队等集体组织，自筹经费为解决职工后顾之忧，成为托育发展的重要因素。随着改革开放，托育市场逐渐成型，一系列的托育服务体系逐渐确立，从中共中央、国务院顶层设计，到教育部、卫生部逐步细化实施方案，规范和发展托育服务行业成效进一步体现。

3.托育服务体系逐渐瓦解

从1997年到2005年，随着中国经济体制的转型，国有企业深化改革，全面建立现代企业制度，剥离托育机构等社会化服务职能，以及中国出生人口的下降等因素，中国的幼儿园数量大幅度下降，特别是集体所开办的幼儿园更是数量暴跌，托儿所也遭遇了同样的命运，减少的更为彻底，大部分城市中都剩下了极少的托儿所。可以说，这一时期托儿所几乎销声匿迹了。

                                   

（备注：因托育机构数量未在当年政府报告及调研资料中明确体现，本图表以幼儿园数据作为参考和依据）

 

中国托育服务崛起，迫在眉睫

 

1.发达国家和地区的托育机构现状

在经济合作与发展组织（OECD）35个成员国中，约1/3的0-3岁婴幼儿受到不同形式的正式照料。其中法国的入托率为49.7%，瑞典的入托率为55%，新加坡的入托率为90%，韩日为30%，而中国仅为4.1%，与发达国家差距非常明显。

调研结果还表明，随着市场化改革的发展和生育率的下降，原有托儿所严重萎缩。由于相关法律法规和政策不健全，婴幼儿托育服务缺乏规范管理，社会力量举办托育机构障碍重重，缺乏积极性，这也就直接导致了大多数家庭“无处可托” 。

2.国家托育政策逐渐明朗

据统计，2018年将“婴幼儿照护和托育”相关内容纳入政府工作报告的共有8个省市，包括上海、江苏、福建、湖北、陕西、青海、安徽和贵州。

 

2018年政府工作计划中提及“婴幼儿照护和托育”相关内容的省份及内容：

   

近日，伴随着两会召开，“托育”再次成为关键词。两会委员也纷纷针对托育服务献言献策：

全国政协人口资源环境委员会副主任、全国政协委员，原国家卫计委副主任王培安：大力发展托育服务，重点满足3岁以下托儿服务需求，支持女性择业的发展，构建生育友好的社会环境。

全国政协委员、民盟中央常委、江西省政协副主席刘晓庄：增加0—3周岁子女抚养专项附加扣除项目，同时以家庭为单位设计个税政策；对生育二孩的家庭，在汽车购置税、商品房契税等方面进行一定额度的减免，对其子女在入托、教育、医疗等方面给予一定比例的优惠。

其次，国家可发展城镇托育事业。

1.国家要发挥教育、卫生、妇联及社区等方面作用，支持有条件的幼儿园开办托育班；

2.支持各地医院、妇幼保健院建立福利性亲子教育机构，配备专业的亲子教师、设施设备、场地场所等；

3.大力培育和发展托育事业，利用社区现有资源，在社区开展‘短时看护’服务，建立公益性社区婴幼儿托育网点，探究‘社区化、就近化’的托育服务模式；

4.支持有条件的企业、园区、楼宇成立托育机构，对企事业单位投入到员工托育服务方面的开支，予以一定额度的税收优惠；

5.推行“婴幼儿托育促进工程”，对审查合格的机构根据规模发放一次性奖补资金，以奖代补专项支持婴幼儿早期发展工作；

6.成立托育专项基金，对符合条件的居民子女，按月发放托育津贴；

7.建立托育意外保险制度，将托育意外伤害纳入城乡居民医保报销范围，减轻企业、社会组织和个人承办托育机构的风险。

姚劲波：给二孩家庭个税减免或生活补贴。

 

泰禾国际托育中心，应运而生

作为大力弘扬公益精神，矢志践行社会责任的企业，泰禾响应国家政策，直接百姓痛点，不断推动教育板块加快托育服务的落地。泰禾始终把教育当做恩报社会，不求利益的服务内容来做，泰禾教育也秉持“坚守教育本质、回报国家社会、创造世界未来”的理念和情怀，紧随“泰禾+”战略的布局，为泰禾业主打造泰禾式美好生活，提供高品质的教育服务内容。

2019年泰禾国际托育项目将夯实落地，三年内，将布局全国，以北京、上海、福建、大粤湾为核心发展区，同步辐射周边城市及地区。泰禾国际托育中心将与泰禾地产进行联合发展，在每一处泰禾住宅地产项目均匹配一所泰禾托育服务中心。

为业主提供国际化优质托育服务：

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泰禾国际托育中心为中国家庭带来融合东、西方文化精髓的定制化托育体验，给孩子最好的开始，给父母最好的选择。用父母之心，精心呵护每一个孩子，用父母之爱，鼓励孩子的独立个性发展，使幼儿在健康安全的环境里快乐成长，自主去探索世界的各个层面。为婴幼儿提供更好的服务，真正实现“幼有所育”。